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主题: 我省低保认定将采用双重核查机制

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  • 发表于:2019/10/25 9:15:08
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广东最低生活保障的评估认定,将采用“信息化核对+生活状况综合评估”的双重核查机制。10月22日,省民政厅上线广东“民声热线”栏目,记者从现场获悉,我省日前印发了《广东省最低生活保障家庭经济状况核对和生活状况评估认定办法》(下称《认定办法》),作为《广东省最低生活保障制度实施办法》的配套措施,进一步完善低保家庭贫困状况评估标准。

“保人”和“保户”相结合

“这两个文件对我省最低生活保障制度安排做了改革创新和重大突破,打通了低保制度落实过程的梗阻障碍,对象界定更合理、覆盖范围更广泛、认定方式更科学、审核程序更规范、群众办事更方便。”省民政厅党组书记、厅长卓志强说。

据介绍,我省最低生活保障原则上以家庭为单位,并进一步扩大特殊困难人员单独申请低保的范围,做到“保人”和“保户”相结合。其中,“特殊”残疾人——综合评估后家庭月人均收入达到当地月低保标准、但不超过当地低收入标准的,家庭成员中的成年无业重度残疾人及三级、四级精神残疾人和智力残疾人可单独纳入最低生活保障。

同时,明确家庭收入和财产不再是低保认定唯一标准,而是综合评估低保申请人生活综合状况,把“因病致贫”“因残致贫”等刚性支出负担过重、影响基本生活的支出型贫困家庭纳入救助范围。

在认定方式上,采用“信息化核对+生活状况综合评估”的双重核查机制,即对家庭存款和有价证券等金融资产、车辆信息、不动产、工资等较易客观取得和认定的数据采用信息化直接调查而对救助申请家庭人口状况、居住条件、生产资料和生活资料等需要实地调查了解的科目,则通过相对标准化的设置,使入户评估生活状况规范化,使低保对象认定更精准更公平。

针对“人户分离”核查难题,明确受理低保申请的乡镇(街道)可以委托申请人家庭成员居住地乡镇(街道)入户调查核实。如果群众向户籍所在地提出申请有困难,可以向省内居住地任一社会救助窗口提交申请材料。

提高财产核查标准上限

《认定办法》明确,“家庭经济状况信息化核对”的内容包括家庭收入和家庭财产,多项收入不再计入家庭收入和家庭财产范围。城乡居民基本养老保险基础养老金、残疾人两项补贴、老年人高龄津贴、义务兵优待金、见义勇为奖励金等不计入家庭收入,家庭成员账户中属于扶贫“三保障”到户资金的,不计入家庭金融资产。

当核对发生时,家庭成员名下金融资产的人均金额(市值)不超过当地24个月低保标准。与2014年规定的“不超过当地6个月低保标准”相比,提高了财产核查标准上限,进一步放宽认定门槛。此外,申请对象还应同时符合名下的居住用途不动产(含住宅、公寓)总计不超过1套(栋)且名下无非居住用途不动产(含商铺、车库等),名下均无机动车辆,名下无商事登记信息等条件。

在家庭生活状况综合评估方面,充分考虑因病、因残、因学、因老、义务兵役等特殊家庭结构的实际困难,通过扣减必要的刚性支出,放宽这些特殊群体的准入条件。

在具体操作上,以申请家庭申请前6个月平均收入为基础,根据家庭结构和生活状况对家庭月平均收入,按照评估指标进行增加或减除,将增减后的家庭月收入除以共同生活的家庭成员人数,计算出综合评估后家庭月人均收入,作为认定申请家庭是否纳入最低生活保障的依据。
  
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